Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) в Гатчине
с Росприроднадзором
Порядок нашей работы
График последовательности этапов и сроков проведения
Наши преимущества:
Квалифицированные специалистыс опытом в лицензировании и экологическом проектировании от 5 лет
Оставьте заявку и мы поможем подобрать нужную вам услугу
Что такое ГЭЭ?
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это регламентированная законом процедура комплексной оценки планируемой хозяйственной деятельности компании или организации на соответствие нормам экологической безопасности и природоохранному законодательству. Уполномоченные органы рассматривают проект ОВОС и дают официальное заключение о допустимости реализации проекта, внедрения новых технологий или оборудования применительно к экологическим условиям Гатчины и Ленинградской области.
Документационный пакет передается на экспертизу до начала капитального строительства или использования инновационных разработок в России. Проверку обеспечивают центральное подразделение Росприроднадзора и уполномоченные государственные органы согласно Федеральному закону №174 от 23.11.95 г. «Об экологической экспертизе».
Различают два типа проверок:
Ее цель – установить безопасность заявленной деятельности, исключить негативное влияние на экологию региона и здоровье людей.
Итогом процедуры является официальное заключение, позволяющее либо запрещающее дальнейшую реализацию проекта. Положительное решение дает предприятию возможность приступить к работам. Отрицательное обязывает устранить выявленные замечания и вновь представить документы на рассмотрение. Установленный срок проведения государственной экологической экспертизы с момента подачи заявления составляет 60 дней (с продлением еще на 30 при определенных обстоятельствах). Вместе с тем практика показывает, что полная продолжительность нередко превышает 6 месяцев – с учетом сбора данных, подготовки ОВОС, проведения слушаний и контрольных мероприятий в ЦА РПН.
Кейсы
всеЦели разработки проекта
Для предпринимателей Гатчины успешное прохождение ГЭЭ гарантирует экологическую законность и безопасность реализуемых проектов. Проведение экспертизы нацелено на защиту уникальной природной среды Ленинградской области. «Квадрига» предлагает своим клиентам квалифицированную помощь в формировании и подаче всего необходимого комплекта документов для государственной экологической экспертизы. С нашей поддержкой вы уверенно проходите каждый этап без лишних трудозатрат. Достижение вашей цели – наша непосредственная задача.
Объекты и субъекты государственной экологической экспертизы
Объекты и субъекты ГЭЭ определены статьями 11-12 закона №174. В качестве субъектов выступают физические или юрлица, госструктуры: заказчик, подрядчик и потребитель. Объекты ГЭЭ – это методическая, исследовательская, правовая документация, которые проходят проверку.
Предмет государственной экологической экспертизы
В процессе экологической экспертизы рассматривается проектная документация на предполагаемую хозяйственную деятельность заказчика, связанную с возведением и последующей эксплуатацией конкретного объекта. Проверяется, насколько представленные проектные решения соответствуют действующим требованиям в части оценки воздействия на природу и здоровье жителей Воронежской области. Первостепенная цель государства – не допустить реализации проектов, создающих потенциальные экологические угрозы.
Выводы экспертизы должны строиться исключительно на нормативных документах, утвержденных в установленном порядке: технологических регламентах, официальных методиках и стандартах. Мнения, не получившие нормативного закрепления, не имеют юридической силы в качестве основания для отрицательного заключения. Это предопределяет ключевую роль профессиональных специалистов, способных обеспечить актуальную нормативную проработку каждого раздела документации.
Уровни проведения ГЭЭ
Согласно статьям 11 и 12 закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» установлено разделение объектов по уровням проведения.
На федеральном уровне проводится рассмотрение проектов, инициированных решениями Правительства России, национальных программ, ведомств общенационального уровня, а также способных оказать воздействие на окружающую среду в нескольких субъектах.
В этот же перечень отнесены особо сложные объекты, представляющие техническую новизну или относящиеся к областям обороны, атомной промышленности, безопасности государства, и многие другие уникальные предприятия и производства. Полный список объектов, подлежащих федеральной экспертизе, установлен в названном законе.
К региональному уровню отнесены объекты и документация, входящие в компетенцию государственных органов управления отдельными субъектами и территориями. За организацию федеральной экспертизы отвечает Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России). Региональные экспертизы проводят уполномоченные органы власти соответствующих субъектов.
Объекты федерального уровня
Как говорится в ст.11 ФЗ №174, объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня включают:
- документы на инновационную технику, оборудование, технологии, сельскохозяйственные препараты, способные нанести вред природе;
- целевые программы на возведение и работу различных объектов, влияющих на состояние окружающей природы;
- проекты на возведение, ремонт, восстановление зданий и сооружений в границах ООПТ, а также особо опасных или охраняемых объектов;
- АЗС, склады ГСМ, электростанции мощностью от 100 МВт на территории Калининградской области;
- хранилища пестицидов, удобрений, расположенные на границах водоохранных территорий;
- насыпные острова в озерах, реках, морях РФ.
Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.
К федеральному уровню объекты относят по 12 критериям. Среди них:
- расположение на территории ООПТ (особо охраняемые природные зоны);
- АЗС, склады ГСМ в пределах водоохранных зон;
- предприятия по обеззараживанию, длительному хранения токсичных отходов;
- полигон для отходов, который будет рекультивироваться.
Также, в центральном отделении Росприроднадзора рассматривается возведение или реконструкция постоянных сооружений, предприятий в Арктике, рядом с оз. Байкал, но не являющихся социальными объектами. Во всех остальных случаях проверки проводятся местными уполномоченными органами.
Объекты регионального уровня
Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня перечислены в ст. 12 ФЗ 174.
- проекты региональных целевых программ, в рамках которых возводятся сооружения, предприятия, способные нанести вред экологии района;
- проекты в области охраны природы, включая нормативно-технические;
- лицензирование предприятий, ИП, чья деятельность может нанести ущерб природе и здоровью человека.
Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.
Субъекты ГЭЭ
Субъектами называют стороны, участвующие в данной экспертизе. Потребителем является юридическое лицо, ИП, подающее заявку на экспертизу проекта строительства, хозяйственной деятельности. К заказчикам относятся:
- центральное отделение Росприроднадзора, а также его местные структуры, имеющие право назначать и контролировать ход проверки, выдавать положительный или отрицательный результат;
- общественные организации. Они имеют право инициировать проверку, направив в государственный орган аргументированное заявление, и получить отчет о результатах проверки.
Также, к субъектам относятся подрядчики – аккредитованные организации, научно-исследовательские институты, чьи сотрудники имеют право производить экспертные действия. Именно на основе их анализа, результатов исследований комиссия принимает аргументированное решение.
Порядок проведения экологической экспертизы экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проектной документации – достаточно длительный процесс. Средний срок ее проведения составляет от двух месяцев, он будет зависеть от сложности объекта и его экспертной проверки. Она оплачивается за счет заказчика, поэтому важно с первого раза подготовить полный комплект документов.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы включает в себя несколько основных этапов: экспертизы
- Прием комплекта документов и сведений об организации с их регистрацией.
Этот этап занимает всего 1 день. - Проверка предоставленных материалов и уведомление заказчика о нехватке каких-либо бумаг.
Заказчику отводится 7 дней на предоставление недостающих документов. - Повторная проверка и согласование комплекта документации, подготовка требования об оплате ГЭЭ.
Этот этап процедуры занимает в среднем около 30 дней. - Изучение предоставленного комплекта проектной документации, направление запросов в другие ведомства по мере необходимости.
Этот тап занимает не более 15 дней с момента приема комплекта. - Непосредственное проведение экспертизы представителями комиссии. Подготовка замечаний и их устранение.
Этот этап обычно продолжается около 2-3 месяцев. - Подготовка заключения. Обычно оно занимает около 5 дней.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы дает право на строительство и использование лицензии при условии соблюдения экспертных рекомендаций. Это дает возможность минимизировать вред, причиняемый окружающей среде.
Документы для ГЭЭ
- Проектная документация по будущему объекту воздействия на окружающую среду (ОВОС). В ней должна содержаться информация по будущей деятельности объекта и экологической целесообразности его строительства и расчет его негативного воздействия.
- Положительные заключения государственных органов федерального или регионального уровня в зависимости от масштабов строительства объекта.
- Опубликованная в средствах массовой информации заявка на ГЭЭ и общественных обсуждений по строительству объекта.
- Результаты проведенных общественных слушаний граждан и местного самоуправления.
- Техническая документация на будущих объект строительства.
ГЭЭ должна полностью оплачиваться заказчиком еще до начала проведения. Если проект получит отрицательную оценку, после его доработки процедуру придется проводить заново. Чтобы избежать напрасных трат, лучше воспользоваться услугами профессионалов при сборе комплекта документов.
Нормативно-правовое обоснование
Государственная экологическая экспертиза – обязательное требование ко всем, кто планирует деятельность, предусмотренную статьями 11 и 12 Закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Если документ отсутствует или оформлен ненадлежащим образом, контролирующие органы выписывают штраф – 50–150 тыс. руб. Размеры штрафных санкций утверждены ст. 8.4 КоАП Российской Федерации. Разобраться в тонкостях экологического законодательства довольно сложно, поскольку нормативно-правовые акты часто меняются, в них вносятся правки. Получение положительного решения по результатам экспертизы усложняется бюрократическими моментами. Привлечение экспертов к данному вопросу значительно ускорит и упростит процедуру.
Срок проведения экологической экспертизы
самостоятельно
в «Квадрига Эко»
В среднем ГЭЭ занимает от 2 месяцев до полугода, причем определяющим фактором выступает полнота и своевременность представленного документационного комплекта. Также на итоговые сроки влияет категория объекта, подвергаемого экспертизе.
Самым ресурсоемким по времени этапом остается экспертный анализ. В отношении крупных производственных объектов его проведение может потребовать до трех месяцев. В ходе этого этапа эксперты системно исследуют проект с учетом всех экологических характеристик Воронежской области. При необходимости экспертная организация вправе продлить срок экспертизы еще на 1 месяц.
Для минимизации временны́х потерь и исключения возвратов документации советуем обратиться за профессиональной поддержкой до начала оформления. Компания «Квадрига» подготовит весь необходимый пакет документов и обеспечит успешное прохождение каждого этапа экспертной процедуры.
Срок действия заключения экологической экспертизы распространяется на:
- документацию на инновационную технику, технологии, сельскохозяйственные препараты и оборудование, способные нанести ущерб природе;
- целевые программы по возведению и эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на природную среду;
- проектные материалы по строительству, ремонту и восстановлению объектов в пределах ООПТ, а также особо опасных или охраняемых сооружений.
Срок действия заключения экологической экспертизы
- Если проект получил положительное заключение ГЭЭ, срок действия этого решения будет зависеть от решения представителей Росприроднадзора, но он будет составлять не менее 5 лет. В течение этого срок заказчик завершает проектировку объекта и приступает к строительству.
- Если заказчик не успеет начать реализацию проекта до истечения срока действия заключения экологической экспертизы, проверку может понадобиться проходить повторно.
Закажите услугу ГЭЭ в компании «Квадрига»
ГЭЭ нужна юрлицам, предпринимателям, собирающимся возводить объекты или работать в сферах, способных нанести вред экосистеме региона или страны в целом. Перечень видов деятельности можно найти в ст. 11-12 ФЗ174 или уточнить у специалиста «КВАДРИГА». Без положительного решения нельзя начинать строительство или приступать к хозяйственной деятельности. Также, внеплановую проверку могут инициировать обеспокоенные граждане или органы самоуправления.
Для прохождения ГЭЭ необходимо предоставить правоустанавливающие документы, проект ОВОС и назначить общественные слушания. Сама процедура проходит в несколько этапов, включающих проверку предоставленных данных и выездную комиссию с экспертами в составе. Как правило, вся процедура занимает от 60 дней. Но, если обнаружатся недочеты, проверки растягиваются на 6 месяцев и дольше. В случае отрицательного решения подавать заявление и платить госпошлину придется повторно.
Нужно полное, оперативное сопровождение проекта государственной или общественной экоэкспертизы? Обращайтесь в ООО «Квадрига»! Квалифицированные сотрудники обеспечат соблюдение норм законодательства, подготовят пакет документов и организуют взаимодействие с госструктурами на высшем уровне. Сроки получения ГЭЭ при обращении в нашу